Senato’daki Cumhuriyetçiler, 15 Eylül’deki kritik oylama öncesinde CLARITY Act’in yeni metnini yayımlarken Donald Trump da Demokratların talep ettiği etik kuralların büyük bölümünü kabul etti.
ABD’de kripto piyasasının yasal çerçevesini belirlemeyi amaçlayan CLARITY Act için uzun süredir devam eden müzakerelerde yeni bir aşamaya geçildi. Cumhuriyetçi senatörler Cynthia Lummis, John Boozman ve Tim Scott, tasarının Demokratların talepleri doğrultusunda 126 önemli değişiklik içeren yeni metnini yayımladı.
Yeni taslak, Cumhuriyetçiler tarafından müzakerelerdeki “son teklif” olarak tanımlanıyor. En belirgin değişiklik ise Başkan Donald Trump’ın, kamu görevlilerinin kripto yatırımlarına yönelik daha sıkı etik kuralların büyük bölümünü kabul etmesi oldu. Associated Press’e göre Trump, Cumhuriyetçi Thom Tillis ile Demokrat Ruben Gallego tarafından hazırlanan teklifin yaklaşık yüzde 80’ine onay verdi.
Tasarı için ilk büyük sınav 15 Eylül Salı günü Senato’da yapılacak usul oylaması olacak. Senato’nun resmi takvimine göre H.R. 3633 için cloture oylaması ABD saatiyle 14.15’te gerçekleştirilecek.
Trump’a kripto varlıkları için yeni şartlar
Yeni etik düzenlemesi; başkan, başkan yardımcısı, Kongre üyeleri, federal kamu görevlileri ve eşlerini kapsıyor. Buna karşılık çocuklar gibi diğer aile üyeleri metindeki aynı sınırlamalara doğrudan dahil edilmiyor.
Düzenleme kapsamında belirli sınırların üzerindeki önemli kripto bağlantılı finansal çıkarların elden çıkarılması veya kör tröst olarak bilinen ve varlıkların bağımsız şekilde yönetildiği yapılara devredilmesi gündeme geliyor. Eyalet başsavcılarına da çıkar çatışması kurallarının uygulanmasında yetki verilmesi planlanıyor.
Etik hükümler, Trump ailesinin World Liberty Financial, USD1 stablecoin’i ve TRUMP memecoin gibi kripto girişimleri nedeniyle Demokratların en fazla üzerinde durduğu başlıklardan biriydi.
Coinkolik’in aktardığı CLARITY Act, yalnızca siyasi etik kurallarını değil, ABD’de kripto varlıkların SEC ve CFTC arasındaki düzenleyici konumunu da daha açık hale getirmeyi amaçlıyor.
Stablecoin getirilerine “acil fren” geliyor
Taslağın değişen bir diğer bölümü stablecoin getirileri oldu. Yeni metin, stablecoin kullanımının küçük ve orta ölçekli bankalardan ciddi mevduat çıkışına yol açması halinde düzenleyicilerin müdahale edebilmesini sağlayan bir “circuit breaker”, yani acil fren mekanizması getiriyor.
Tasarı, kullanılmadan bekleyen stablecoin bakiyelerine doğrudan faiz ödenmesini sınırlarken stablecoin’lerin kullanımı karşılığında sunulan bazı ödüllere izin vermeye devam ediyor. Bankacılık sektörü ise bu modelin banka mevduatlarının kripto platformlarına kaymasına yol açabileceğini savunuyor.
Benzer bir mekanizma temmuz ayında Cumhuriyetçi Senatör Thom Tillis tarafından gündeme getirilmişti. Tillis’in önerisi, stablecoin getirilerinin bankalardan geniş çaplı mevduat çıkışı yaratması halinde federal bankacılık düzenleyicilerinin devreye girmesini öngörüyordu.
Yeni taslak aynı zamanda Blockchain Regulatory Certainty Act kapsamındaki geliştirici korumalarını daraltıyor. Para transferi kurallarına ilişkin bazı korumalar Banka Gizliliği Yasası ve hukuki yaptırımlarla sınırlandırılırken, belirli ceza davalarını kapsayan ifadeler metinden çıkarıldı.
15 Eylül’de 60 oy aranacak
CLARITY Act’in ilerleyebilmesi için 15 Eylül’deki cloture oylamasında 60 senatörün desteği gerekiyor. Senato kurallarına göre yasama süreçlerinde tartışmayı sınırlayarak tasarıyı ilerletmek için 100 sandalyenin beşte üçünün oyu gerekli.
Cumhuriyetçilerin Senato’da 53 sandalyesi bulunuyor. Bu nedenle bütün Cumhuriyetçi senatörlerin tasarıya destek vermesi durumunda bile en az yedi Demokrat veya bağımsız senatörün oyuna ihtiyaç duyulacak.
Oylamanın geçilmesi CLARITY Act’in yasalaşacağı anlamına gelmiyor. Cloture yalnızca Senato’daki tartışmanın ilerlemesinin önünü açacak. Ardından değişiklik önergeleri, nihai Senato oylaması ve Senato’da değiştirilen metnin Temsilciler Meclisi tarafından yeniden ele alınması gerekecek.
H.R. 3633’ün önceki versiyonu Temsilciler Meclisi’nden 17 Temmuz 2025’te 294’e karşı 134 oyla geçmişti.
Daha önceki süreçte tasarının Senato aşamasının tamamlanamaması nedeniyle görüşmeler eylül ayına kalmıştı. Senato’nun resmi 2026 takviminde 5 Ekim’de başlayacak uzun çalışma arasının bulunması da Kongre’nin seçim öncesinde tasarıyı tamamlayabileceği süreyi daraltıyor.
Bu nedenle CLARITY Act açısından bir sonraki somut aşama, 15 Eylül’de yapılacak ve tasarının Senato’da ilerleyip ilerlemeyeceğini belirleyecek 60 oy eşiğine sahip usul oylaması olacak.
